新华社布鲁塞尔12月20日电 问：理性占上风了吗？欧盟为何选择“B计划”救助乌克兰？新华社记者 欧盟峰会19日在比利时首都布鲁塞尔结束。由于比利时等国的反对，欧盟并未同意利用俄罗斯固定资产援助乌克兰的“补偿贷款”计划。相反，它选择了“B计划”，即欧盟筹集资金向乌克兰提供贷款。欧洲舆论认为，这一结果再次暴露了欧盟内部不可调和的分歧。一些欧盟国家担心，使用俄罗斯固定资产将违反国际法律惯例，严重影响欧盟的信誉，甚至可能导致俄罗斯采取严厉措施。这种担忧和分歧持续影响着欧洲政策走向，使欧盟在应对乌克兰危机时面临更加复杂的内部形势。从“补偿贷”计划到“B计划”乌米特批准2026年至2027年向乌克兰提供900亿欧元贷款，以满足乌克兰未来两年的军事和经济需求。根据最终公布的计划，该贷款将通过欧盟资本市场借款融资，并将得到欧盟预算空间的支持。此外，捷克、匈牙利和斯洛伐克不参与提供担保。备受关注的“补偿贷”计划因严重不符而被搁置。自2022年2月乌克兰危机升级以来，西方国家已冻结俄罗斯央行约3000亿美元境外资产，其中俄罗斯在欧盟被冻结资产总额约2100亿欧元。俄罗斯在欧盟约90%的固定资产由总部位于比利时布鲁塞尔的欧洲清算银行控制。近几个月来，欧洲国家一直在争论如何使用俄罗斯的固定资产。今年9月，欧盟委员会主席冯德莱恩提议建立“补偿贷款”机制，以俄罗斯固定资产为担保向乌克兰提供贷款。该计划得到了德国、法国和波罗的海国家的支持。欧洲媒体认为，德国等方主张优先使用欧洲清算银行管理的俄罗斯固定资产为乌克兰融资，主要是出于“口袋紧张”的实际考虑。但出于同样的原因，对乌克兰“B计划”贷款的实施也存在一些未知因素。 《政治欧洲版》发表文章称，德国和一些北欧国家认为，对乌克兰的贷款计划将使一些已经负债累累的欧盟国家陷入困境。路透社分析称，“B计划”意味着欧盟将提供更多贷款，而德国本身则增加支出，面临巨大融资压力。从“一起跳”到“没人跳” 本次欧盟峰会前，欧盟宣布“无限期”俄罗斯在欧盟的资产“被冻结”，旨在为使用冻结的俄罗斯资产铺平道路。与此同时，多位欧盟领导人以及德国等欧洲国家领导人也誓言要在使用俄罗斯固定资产问题上表明强硬立场。不过，一些欧盟国家在此明确表示反对，他们认为“补偿贷款”计划不仅会招致俄罗斯的反击，还会违反国际法，损害欧元区作为资产安全场所的国际声誉。例如，持有大量冻结的俄罗斯资产的欧洲清算银行总部所在地比利时，希望欧盟国家对俄罗斯固定资产的使用进行限制，“如果我们必须跳，那么（欧盟国家）必须一起跳”，比利时总理德韦弗18日在联邦议会表示。U国不愿意冒险一起“上车”。 “所需的‘补偿贷款’存在很多问题，我们转向‘B 计划’。理性占了上风，欧盟避免了混乱和分裂。”德韦弗在欧盟峰会后表示，欧盟避免开创可能破坏国际法律确定性的先例。 “补偿贷款”计划之争再次暴露欧盟内部在乌克兰问题上的政策分歧，俄罗斯冻结资产成为“烫手山芋”。对于欧盟决定继续资助乌克兰，俄罗斯外交部发言人表示，扎哈罗娃19日“用尽其机构”，冻结、没收或使用俄罗斯资产没有法律依据。可以预见的是，以比利时为代表的强硬派之间的政治博弈还将继续，这些内部分歧和争端将不可避免地削弱欧盟在俄罗斯问题谈判中的“餐桌权”——乌克兰问题。
（编辑：王巨鹏）
