针对平台不正当竞争，外卖“新国标”发布实施

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） □ 记者 李子晨 针对近年来外卖行业存在的“幽灵外卖”、不合理竞争、外卖人员权益保护不足等问题，国家市场监管总局近日发布实施推荐性标准《外卖平台服务管理基本要求》。外卖“新国标”发布后，美团、淘宝闪购、京东发布相关声明称，将自愿执行国家标准《外卖服务管理基本要求》外卖平台，并将标准要求纳入平台管理流程和服务流程。他们将继续优化完善平台政策，提高商家和配送人员的服务管理水平，提升消费者体验，保护配送人员、消费者、商家权益。市场端：新国标推动外卖行业高质量发展。根据《外卖平台服务管理基本要求》，将以平台内商户管理为重点，加强主体责任落实，以平台收费和促销行为为重点，以竞争秩序为重点，以平台用人管理为重点，加强配送人员权益保护，以平台内纠纷处理为重点，加强协商机制建设，切实帮助外卖平台优化管理方式，提高服务质量，实现各方共赢，d 进一步推动外卖行业在良性竞争中创新发展。网易电子商务研究中心数字生活分析师陈立腾认为，《外卖平台管理基本要求》的实施恰逢其时，为外卖市场健康秩序的发展提供了制度保障。在征求意见稿的基础上，《基本要求》对商户管理、计费规则、促销成本、配送人员健康保障、操作改进、标准约束力等关键方面作出了更加具体的规定。既解决了社会关注的重大问题，又平衡了平台、商家、骑手、消费者的利益。陈立腾进一步表示，标准通过规范平台收费项目、限制不合理竞争，有效限制了“不参与”竞争和不正当竞争行为。引导行业从追逐短期流量和规模转向注重服务质量和生态健康。这一变化不仅有助于重建消费者信任，也为整个外卖行业的可持续发展提供了制度基础。知名天使投资人郭涛表示，《外卖服务管理启动要求》将通过标准规范解决行业痛点，具有很多战略价值。注重平台收费透明、促销行为合规，直接应对“涉案竞争”、“幽灵外卖”、“爆单”等市场扰动，通过限制物品收费、禁止成本转嫁、加强资质审核等方式，构建“平台-商家-消费者-配送员”利益协调机制。百联咨询创始人庄帅认为，“主要要求《外卖平台管理办法》就是在政策层面对平台企业、商户、骑手、消费者的选择提出了明确的要求和规范，同时也保护了各方的权益。它可以对参与外卖的各方起到很好的限制和规范作用，也可以促进行业健康有序的发展和创新能力。平台方：责任的增加也是推动政策方面战略转型的机会，新标准要求平台遵守外卖配送的原则。公平透明，不对同等交易条件的交易者实施歧视性待遇，平台应保障交易者自主选择的权利，并提供“不参与平台促销”的选择，不得要求matrade购买促销流量、使用指定工具、或参加其他活动作为设定促销门槛的要求。郭涛表示，基本要求将对平台的运营模式产生深远影响。平台需调整收费结构，规范技术服务费、分销费、推广费等项目，禁止变相转移推广费用，推动中小微商户降费。在促销管理方面，平台需要独立承担活动费用，避免强迫商家参与促销或增值服务。同时引入“订单控制提示”机制，通过算法追踪已下达的商户订单，对“满单”风险进行预警，平衡服务效率和用户体验。在保护配送人员权益方面，平台需要设定n上限订单数量、疲劳提醒、优化劳动力薪资分配。这些调整将倒逼平台优化内部管理、提高透明度，但也可能增加合规成本，需要在效率和监管之间取得平衡。网易电子商务研究中心特约研究员、湖北领克律师事务所律师万珏认为，对于平台来说，基本要求既带来合规压力，也带来机遇。一方面，平台要严格限制商品收费，公开结算细节，优化促销机制，避免“二选一”等不公平竞争，短期内会增加运营成本，比如调整算法和内部流程。另一方面倒逼平台提升服务质量，比如引入视频检查商家资质、杜绝假冒店铺、提升用户体验等。信任，并从长远来看，从品牌建设和市场份额扩大中受益。总体而言，将推动平台从流量导向向价值导向转变，促进行业公平竞争。但如果实施效果不佳，则会增加中小MGA平台的生存压力。上海正策律师事务所律师董一智认为，对于平台来说，外卖“新国标”要求其优化计费结构、明确负责促销费用、加强商家资质审核（如引入“一拍”视频核销数量）、设定员工最长配送时间和订单数量等。这将推动平台重建商业模式，从依赖补贴战转向创新和技术创新的竞争。这可能会在短期内增加合规成本，但有助于建立一个长期健康的生态系统。陈立腾表示，对于美团、京东、淘宝秒杀、抖音、快手等外卖业务平台来说，新国标的实施既是责任的增加，也是战略转型的机遇。平台竞争的焦点将从补贴和流量转向服务质量和生态建设。短期内，他们可能面临成本上升和收入模式调整的压力。值得注意的是，三大平台均表示深度参与标准制定进程，并积极承诺自愿实施。这反映出领先企业已经意识到非理性竞争是不可持续的。在实施该标准的过程中，平台将不得不重新构建其算法逻辑、收费系统和商户管理机制。虽然短期内会增加运营成本，从长远来看，将有助于构建健康、更可持续的商业生态系统。商户、骑手、消费者：权利与责任共担，重塑外卖服务 对于平台与消费者保护的研究，《外卖平台管理基本要求》建议重点关注劳动强度、劳动保障、社会保障等方面，并提出合理确定工作时间、完善职业培训制度、探索多项保障措施等内容，有利于完善外卖从业人员权益保护机制。同时，督促平台建立健全消费者权益保护制度，进一步健全消费者、商家、配送人员等众多主体的投诉、申诉和处置机制，确保平台管理流程透明、投诉举报和异议反馈渠道畅通。回来，积极接受社会监督。陈立腾认为，基本要求的实施给外卖生态中的其他三方带来了很大的变化：首先，对于商家来说，标准明确将收费项目限定为三类：技术服务费、配送服务费和推广服务费。这禁止平台强迫商家参与促销或因不参与而降低搜索排名，有效减轻运营负担。 “一枪到底”视频验证等审核要求虽然提高了准入门槛，但可以从根本上净化市场环境，抑制“幽灵外卖”，为后续交易者创造公平竞争的空间。其次，对于骑手，标准建立了人性化的保障机制，包括每小时接单超过4小时后强制休息20分钟，平均配送速度算法规定时速不超过15公里，原则上不以扣分作为差评等主要惩罚手段，让骑手摆脱算法的压迫，转向“以人为本”的模式。最后，对于消费者来说，该标准通过防范“大数据欺诈”、加强个人信息保护、推广“互联网+光明厨房”等措施，全面提高服务和食品安全的透明度。目前，不少外卖平台已采取改革措施，建立人道主义保障机制。今年8月，美团骑手体验运营负责人表示，骑手们非常关心的超时罚款，将彻底取消减少服务点的方式，以取代原来的超时减少；京东还宣布，已在深圳等全国25个城市试点取消加班罚款单南京，则启动“服务”管理机制。郭涛认为，健康的外卖生态系统需要平台、商家、骑手、消费者三方共同合作：平台要承担管理和协调责任，商家要保证食品质量并遵守规则，骑手要保证服务和安全，消费者也要理解和尊重。只有各方各司其职、形成合力，才能构建真正有序、可持续的未来产业。